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遵市农发〔2017〕150号(遵义市农委关于印发《2017年脱贫攻坚秋季攻势生态禽产业动物疫病防控实施方案》和《2017年脱贫攻坚秋季攻势生态禽产业兽药监管实施方案》的通知)
  来源:办公室  发布日期:2017-09-30

各县、自治县、区(市)农牧局、正安县畜产办、新蒲新区农牧水利局,南部新区管委会,委属相关单位:  

  根据《中共贵州省委贵州省人民政府2017年脱贫攻坚秋季攻势行动令》要求,为加强我市生态家禽产业防疫和兽药监管、规范和整治养殖秩序和兽药市场秩序,维护生态禽产业健康发展,根据省农委工作要求,现将《2017年脱贫攻坚秋季攻势生态禽产业动物疫病防控实施方案》和《2017年脱贫攻坚秋季攻势生态禽产业兽药监管实施方案》印发你们,请高度重视,结合实际抓好落实。 

  各县、区(市)要围绕目标任务制定具体实施方案和工作措施,切实把目标任务细化落实。11月25日前将工作总结报市农委。市农委将组织有关单位根据方案内容,开展考核评价。 

  联系人:市农委兽医科(动监所)    17785662512 

  市动物疫控中心            18586333161 

  市饲料兽药监测站      熊朝丽  17785662591 

    

  附件:1.2017年脱贫攻坚秋季攻势生态禽产业动物疫病防控实施方案 

        2.2017年脱贫攻坚秋季攻势生态禽产业兽药监管实施方案 

    

    

    

  2017年9月22日 

 

  2017年脱贫攻坚秋季攻势生态禽产业兽药监管实施方案 

    

  根据《中共贵州省委贵州省人民政府2017年脱贫攻坚秋季攻势行动令》和贵州省《2017年脱贫攻坚秋季攻势生态禽产业兽药监管实施方案》要求,结合我市家禽产业发展形势,制定本方案。 

  一、行动目标 

  围绕脱贫攻坚秋季攻势行动令重点任务,以《兽药管理条例》等法律法规为依据,坚持“标本兼治,重在治本”的原则,按照“突出整治重点、加强日常监管、完善监管机制、解决实际问题”的工作思路,紧紧围绕假劣兽药、养殖环节滥用兽药等突出问题和关键环节,采取切实有效措施,保障畜产品质量安全 

  二、行动时间 

  9月1日至11月30日。 

  三、行动内容 

  (一)规范兽药生产环节 

  1、监管对象。一是强化源头治理对农业部通报的重点监控企业、兽药质量抽检不合格生产企业,特别是对抽检中回函确认非该企业产品批次比较高的生产企业,列为重点核查对象,对回函不予确认的兽药品种增加抽检频次二是加大监管力度采取巡查、抽查等方式,加强对本辖区兽药生产企业执行GMP情况督查,严厉打击无证生产以及生产假劣兽药等违法行为。对擅自改变组方、违规添加禁用兽药或人用药品等违法行为进行严厉打击。对农业部通报的不合格兽药产品,责企业全面召回,清剿和销毁,并依法实施处罚。    

  2监管难点。各县、区(市)要根据群众举报和市场发现的线索,对生产假劣兽药的企业和地下工厂深挖严查,力捣毁假兽药造假窝点和经销链条。涉嫌犯罪的及时依法移送公安机关。 

   (二)规范兽药经营环节 

  1整治重点。一是加大兽药GSP监管力度,不定期开展兽药经营资质清理,严厉查处进货渠道混乱、购销记录不完整等违规经营行为二是提高兽药行政监管人员执法水平,加强对兽药经营业户的指导和培训三是推进兽药质量追溯系统的建设力度,解决兽药产品“是谁的+从哪里来+到哪里去了”的问题 

  2查处范围。一是禁用兽药(农业部第193号公告、第560公告)、未经农业部批准使用的兽药及人用药品二是非法企业及合法企业套用或伪造文号的产品、列入农业部兽药质量通报的假劣兽药、标准已废止且其产品已超过市场流通期限以及过期、变质失效兽药三是擅自改变兽药产品标签和说明书的违规产品,包括改变组方、规格、用法用量、夸大疗效及改变兽药标准等产品四是未取得《进口兽药注册证书》、未办理《进口兽药通关单》或未按规定完成批签发手续的进口兽药五是虚假宣传兽药疗效以及违反《兽药广告审查办法》的兽药广告六是严禁将氟虫腈作为兽药经营 

  (三)规范兽药使用环节 

  加强对养殖场(户)、兽医诊疗机构等兽药使用单位的监管工作。督促养殖场(户)建立健全用药记录和休药期制度,记录留存不少于两年。重点检查兽药购进记录、使用记录、不良反应记录和休药期规定执行情况。加大兽药残留监控力度,重点加强抗菌药物残留抽检范围和批次,严格执行畜产品兽药残留追溯制度。严厉打击非法使用硝基呋喃、金刚烷胺、利巴韦林等禁用药物,超剂量、超范围、不执行休药期等滥用抗生素和激素的违法行为,特别是养殖场(户)直接使用原料药的违法行为。逐步建立执业兽医师和处方药制度,促进养殖业在兽医指导下安全用药。严禁氟虫腈作为兽药使用。 

  四、相关要求 

  (一)提高认识,加强领导。各县、区(市)要高度重视,充分认识目前兽药市场监管的严峻形势和潜在的风险,进一步增强责任意感、使命感。要精心组织、周密部署,加大兽药生产、经营、使用环节整治工作力度。要加强队伍建设,加大人力、物力和资金投入,为秋季攻势工作提供必要条件。 

  (二)加强协调,严格执法。各县、区(市)要积极做好协调工作,主动协调食药监、公安、工商等部门配合,加大整治、查处力度。要针对执法检查和监督抽查中发现的问题,加大办案力度,严肃查处情节严重、影响恶劣的重大案件,涉嫌犯罪的及时依法移送公安机关查处 

  )加强宣传,正面引导。充分利用媒体、网络、宣传手册等媒介,开展形式多样的宣传活动,加大兽药法律法规普及力度和宣传兽药安全使用知识力度。组织开展合理使用兽药的宣传培训,确保养殖户合理用药、安全用药,促进健康养殖。 

    

  附件2 

  2017年脱贫攻坚秋季攻势生态禽产业动物疫病防控实施方案 

    

  为做好秋冬季生态禽产业动物疫病防控工作,助推我市生态家禽产业成为扶贫秋季攻势主导产业。根据贵州省农委畜牧兽医局《关于印发《2017年脱贫攻坚秋季攻势生态禽产业动物疫病防控实施方案》的通知》(黔农牧﹝2017﹞40号)的文件要求,结合我市家禽产业发展形势,制定本方案。 

  一、行动目标 

  努力确保全市范围内不发生区域性家禽重大动物疫情,特别是赤水市(全省8个重点县之一)等重点县(市、区)新建(改扩建)生态禽原种场、扩繁场不发生重大动物疫情。 

  二、行动期限 

  9月1日至12月30日。 

  三、行动内容 

  (一)集中免疫 

  9月10日-10月10日期间,全市范围内的家禽开展高致病性禽流感采用禽流感(H5+H7)集中免疫,按照“政府保密度、部门保质量”的总体要求,做到“应免尽免,不留空档”,确保免疫密度和质量。从10月下旬起市动物疫病预防控制中心组织各县(区、市)动物疫病预防控制机构开展禽流感(H5+H7)监测工作,对免疫抗体水平不达标的及时组织补免。 

  (二)监测工作 

  1、监测点设置 

  养殖环节。赤水市新建(改扩建)种禽场;汇川区、桐梓县采集10万羽以上规模养禽场1个;红花岗区、播州区、新蒲新区、正安县各采集1万羽以上10万羽以下规模养禽场1个;南部新区、绥阳县、湄潭县(鸭)、凤冈县、余庆县、务川县、道真县、习水县各采集0.2万羽以上1万羽以下规模养禽场1个作为监测点。同时要覆盖各县(市、区)家禽产业扶贫重点村。 

  市场环节。红花岗区、汇川区、播州区、正安县、赤水市五地至少选择1个农贸市场或禽类批发市场作为监测场点。其他县、区可根据实际情况自行选择监测点进行监测。 

  2、监测病种和方法 

  监测病种:禽流感(H5亚型、H7亚型)、新城疫。 

  监测方法:采用荧光RT-PCR方法或RT-PCR方法进行病原学监测,采用血凝和血凝抑制方法进行血清学监测。 

  3、监测数量 

  养殖环节。赤水市新建(改扩建)种禽场每场双棉拭子50份、血清50份;采集其它规模养禽场血清和咽腔双棉拭子,其中10万羽以上规模养禽场每场双棉拭子100份、血清50份,1万羽以上10万羽以下规模养禽场每场双棉拭子50份、血清30份,0.2万羽以上1万羽以下规模养禽场每场双棉拭子30份、血清20份。 

  市场环节。采集每个农贸市场或禽类批发市场30份禽咽腔拭子及5份环境样品拭子。 

  4、任务分工 

  各县(区、市)动物疫病预防控制机构对本辖区的规模养禽场、活禽交易市场采用血凝和血凝抑制方法进行禽流感(H5亚型、H7亚型)、新城疫的免疫抗体监测,并采集双棉拭子送市中心检测。每月25日将本辖区监测结果形成预警报告,并报市动物疫病预防控制中心。 

  动物疫病预防控制中心采用荧光RT-PCR方法进行病原学检测,每月28日前形成全市监测预警报告报省中心赤水市新建(改扩建)种禽场病原学和血清学样品送省中心统一进行检测。 

  (三)疫病排查 

  1、排查范围 

  各县(区、市)要对辖区内规模养禽场进行拉网式排查,并将排查结果逐级报至市动物疫病预防控制中心(排查表见附件1)。行动期间,排查结果实现周报告,每周五下午16点前,市州动物疫病预防控制中心将辖区内排查结果(上周排查数和累计数)汇总报省动物疫病预防控制中心。异常情况立即按程序上报。 

  2、排查病种 

  禽流感、新城疫、禽霍乱。 

  3、排查方法 

  根据禽流感、新城疫和禽霍乱临床症状和病理变化(见附件2)进行排查,发现疑似临床症状家禽立即报告,并按照要求进行采样送检。 

  4、任务分工 

  县(区、市)动物疫病预防控制中心负责组织开展辖区内排查工作,发现疑似阳性样品采集双棉拭子送市疫控中心; 

  动物疫病预防控制中心负责辖区内病原学监测和阳性样品送样工作,并将排查结果报省动物疫病预防控制中心。 

  (四)调运监管 

  严格按照相关法律法规和《省农委省扶贫办关于进一步加强扶贫项目实施中畜禽调运监管工作的通知》(黔农发〔2016〕92号)强化活禽调运监管。拟跨省调入种禽的需经省动物卫生监督所审批同意后方可调运;到达输入地后,在所在地动物卫生监督机构的监督下按规定进行隔离。跨省引进用于饲养的非种用家禽到达目的地后,货主或者承运人应当在24小时内向所在地动物卫生监督机构报告,并接受监督检查,按照要求进行隔离。赤水市生态禽原种场,需要从省外调入种禽或种蛋的,市州级动物卫生监督机构应派出业务骨干全程参与指导。 

  (五)检疫监管 

  各县、区(市)要进一步强化动物产地检疫和屠宰检疫,确保各项工作措施落到实处。严格执行农业部畜牧兽医行政执法“六条禁令”和屠宰检疫“五不得”,依法依规落实动物检疫申报制度,规范申报程序,严格按照检疫规程开展产地检疫和屠宰检疫工作,严格查验过程,规范出证程序。对批量调出省外的生态禽,调出地动物卫生监督机构应及时到场到户检疫,调入地需要动物疫病实验室检测报告的,县级动物疫病预防控制中心应及时组织检测并出具规范的检测报告。各县在开展疫病排查时,应就生态禽外调情况进行同步摸排,县级动物疫病预防控制中心不具备检测能力或检测能力不能满足外调工作需要的、县级动物卫生监督机构不能及时规范出具检疫票据的,应及时报同级兽医主管部门提前予以解决。 

  (六)监督执法 

  持续深入开展“动监雷霆行动”,建立和完善动物卫生监督举报制度,细化监管对象的监督检查内容,加大抽查频率,重点打击违法跨省调运动物和违法运输、经营、储存、加工未经检疫动物及动物产品等行为,形成有力震慑。 

  四、保障措施 

  (一)组织保障 

  在各级党委政府领导下,当地兽医主管部门要结合辖区内动物疫病防控情况,制定本辖区实施方案,明确具体措施和考核评估标准等,督促指导养殖场户做好禽流感等主要疫病的免疫接种、监测流调、预警预报、隔离观察等各项防控工作。市动物疫病预防控制中心要督促指导各县(区、市),特别是赤水市生态家禽原种场和扩繁场家禽疫病防控及垂直传播疫病净化工作。市动物卫生监督所要督促各县、区(市)做好生态家禽调运和检疫监管等工作。 

  (二)经费保障 

  市家禽工作专班在安排2017年经费时,需明确一定比例的经费用于动物疫病防控工作,主要用于动物预防免疫、动物疫病监测和流行病学调查等。各县、区(市)兽医主管部门要积极向政府汇报争取资金支持,保障各项工作的顺利开展。 

  (三)明确责任 

  各县、区(市)要进一步建立完善规模养禽场监管工作责任制和责任追究制,将辖区内规模养禽场户的监管责任明确到场到人,监管责任人要定期和不定期到场督促检查,对检查发现的问题要立即责令整改,发现家禽异常死亡要及时报告并按规定及时处置,监管工作不到位导致重大动物疫情发生的要追究监管责任人和所在单位的责任。 

    

  附件:1. 家禽疫病排查情况表 

        2.禽类主要疫病临床症状和病理变化 

 

 

  

附件1 

 家禽疫病排查情况表 

 市(州):            县(市、区):          乡(镇):               负责人:           单位(盖章)                 

场点名称 

经纬度 

家禽种类 

存栏数量 

发病数 

死亡数 

排查人姓名 

预计出栏时间 

预计出栏量 

联系电话 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

 

  

  附件2 

  禽类主要疫病临床症状和病理变化 

    

  一、禽流感 

  (一)临床症状 

  禽流感潜伏期一般3-5天,短的仅几小时。高致病性禽流感常发病突然,流行开始时并无明显临床症状,禽迅速死亡,死亡通常发生于感染后1天内。急性病例的临床表现主要有体温升高,精神沉郁,不食,口渴,不愿走动,羽毛松乱,头翅下垂,冠及肉髯和跗关节肿胀。眼结膜发炎,分泌物增多。鼻腔有黏性分泌物。病禽下痢、排出黄绿色稀便,蛋鸡产蛋率明显下降。有的病禽可见神经症状,共济失调,不能走动和站立,病死率可达50%-100%。非高致病性毒株引起的禽流感表现的临床症状差异较大,一般包括精神沉郁,不愿活动,采食量明显下降,消瘦,母鸡产蛋减少,轻度至严重的呼吸道症状,咳嗽、喷嚏、流泪,羽毛松乱,皮肤发绀,腹泻和精神紊乱。病死率为10%-15%。 

  (二)病理变化 

  禽流感的病理变化同感染毒株毒力的强弱、病程长短和禽种的不同而变化。高致病性禽流感的主要特征是暴发时的突然死亡和高死亡率,有时由于在病理变化形成之前病禽即已迅速死亡,而可能没有明显的病变。高致病性毒株可引起皮肤和各种内脏器官的充血、出血和渐进性坏死等变化。而由低致病性毒株引起的禽流感其主要临床特征是发病率高和死亡率低,产蛋率、受精率及孵化率有明显下降。最常见的病变是卵巢退化、出血和卵子破裂,内脏的尿酸盐沉积(内脏型痛风),肾肿大,肺充血和水肿,气管炎、肠炎及气囊炎、输卵管炎等,说明低毒力株主要侵害泌尿生殖道。剖检病变表现在以下三个方面:①呼吸系统,呼吸道尤其是鼻窦,典型特征是出现卡他性、纤维蛋白性、浆液纤维素性、黏脓性或纤维素性脓性的炎症。气管黏膜充血、水肿,偶尔出血。②生殖系统病变,产蛋禽的卵巢炎症、卵泡出血、变性和坏死,输卵管水肿,浆液性、干酪样渗出,卵黄性腹膜炎。③消化系统病变,腺胃、肌胃出血,肠道出血及溃疡。 

  二、新城疫 

  (一)临床症状 

  在我国根据新城疫临诊表现和病程长短分为最急性、急性和慢性三个型。 

  最急性型:此型多见于雏鸡和流行初期。禽常突然发病,无特征性症状而迅速死亡。往往晚上饮食活动如常,次日晨发现死亡。 

  急性型:表现有呼吸道、消化道、生殖系统、神经系统异常。往往以呼吸道症状开始,继而下痢。起初体温升高达43-44℃,表现咳嗽,黏液增多。冠和肉髯呈暗红色或紫色。精神萎顿,食欲减少或丧失,渴欲增加。羽毛松乱,不愿走动,垂头缩颈,翅翼下垂,眼半闭或全闭,状似昏睡。母鸡产蛋停止或产软壳蛋。病鸡咳嗽,有黏性鼻液,呼吸困难,有时伸头、张口呼吸,发出“咯咯”的喘鸣声,或突然出现怪叫声。口角流出大量黏液,为排除黏液,常甩头或吞咽。嗉囊内积有液体状内容物,倒提时常从口角流出大量酸臭的暗灰色液体。排黄绿色或黄白色水样稀便,有时混有少量血液。后期粪便呈蛋清样。部分病例出现神经症状,如翅、腿麻痹,站立不稳,水禽、鸟等不能飞行、失去平衡等,最后体温下降,不久在昏迷中死去,死亡率达90 %以上。1月龄内的雏禽病程短,症状不明显,死亡率高。 

  慢性型:多发生于流行后期的成年禽。耐过急性型的病禽,常以神经症状为主,初期症状与急性型相似,不久有好转,但出现神经症状,如翅膀麻痹、跛行或站立不稳,头颈向后或向一侧扭转,常伏地旋转,反复发作。在间歇期内一切正常,貌似健康。但若受到惊扰刺激或抢食,则又突然发作,头颈屈仰,全身抽搐旋转,数分钟又恢复正常。最后可变为瘫痪或半瘫痪,或者逐渐消瘦,终至死亡,但病死率较低。 

  (二)病理变化 

  1、剖检变化 

  剖检可见以各处黏膜和浆膜出血,特别是腺胃乳头和贲门部出血。心包、气管、喉头、肠和肠系膜充血或出血。直肠和泄殖腔黏膜出血。卵巢坏死、出血,卵泡破裂性腹膜炎等。消化道淋巴滤泡肿大、出血和溃疡是新城疫的一个突出特征。消化道出血病变主要分布于:腺胃前部-食管移行部,腺胃后部-肌胃移行部,十二指肠起始部,十二指肠后段向前2-3cm处,小肠游离部前半部第一段下1/3处,小肠游离部前半部第二段上1/3处,梅尼厄氏憩室(卵黄蒂)附近处,小肠游离部后半部第一段中间部分,回肠中部(两盲肠夹合部),盲肠扁桃体在左右回盲口各一处,枣核样隆起、出血(而不是充血)、坏死。非典型新城疫剖检可见气管轻度充血,有少量黏液。鼻腔有卡他性渗出物。气囊混浊。少见腺胃乳头出血等典型病变。 

  2、组织学病变 

  主要表现为腺胃、肌胃黏膜上皮发生变性、脱落或不同程度坏死,固有膜淋巴细胞、异嗜性粒细胞浸润及浆液性渗出。肠道内小动脉和静脉管壁发生纤维素样坏死,引起出血与血浆浸润,溃疡部血红蛋白弥散,残留大量红细胞残余物、血浆与崩解的白细胞成分。坏死部黏膜层、黏膜下层与肌层失去固有结构,偶在浆膜下结缔组织呈现轻度炎性浸润。其他肠黏膜呈卡他性或出血性炎症,黏膜上皮变性、坏死并大量脱落。肠腺深部腺细胞呈现不同程度变性,固有膜大量淋巴细胞浸润,浆液渗出、充血和出血。肝表现为颗粒变性或脂肪变性,肉眼可见黄白色坏死灶,脾主要表现组织的局灶性坏死和浆液-纤维素的渗出,坏死部位呈现胞质崩解、核碎裂及不同程度的浆液和纤维素性渗出。心脏表现为心肌颗粒变性,偶见灶性的淋巴细胞浸润和水肿。肺主要病变是增生与渗出,肺泡壁细胞增生与肥大,气囊膜水肿、细胞浸润;结缔组织增生增厚。肾通常以肾曲细管的上皮细胞变性为多见,肾小管上皮细胞变性,间质中血管充血和淋巴细胞浸润。胸腺组织中淋巴细胞发生坏死性变化,可见明显的充血和不同程度的浆液渗出,胸腺小体因崩解液化。此外,除最急性病例或较严重的肠型病例外,多可见到非化脓性脑膜脑炎,脑膜充血,浆液与淋巴细胞浸润,脑实质中胶质细胞增生、神经细胞变性-血管周围淋巴细胞浸润与血管内皮细胞肿胀。 

  三、禽霍乱 

  (一)临床症状 

  潜伏期一般为2-9d,由于家禽的机体抵抗力和病菌的致病力强弱不同,所表现的病状亦有差异。一般分为最急性、急性和慢性三种病型。 

  最急性型:常见于流行初期,以产蛋高的鸡最常见。病鸡无前驱症状,晚间一切正常,吃得很饱,次日发病死在鸡舍内。 

  急性型此型最为常见,病鸡主要表现为精神沉郁,羽毛松乱,缩颈闭眼,头缩在翅下,不愿走动,离群呆立。病鸡常有腹泻,排出黄色、灰白色或绿色的稀粪。体温升高到43-44℃,减食或不食,渴欲增加。呼吸困难,口、鼻分泌物增加。鸡冠和肉髯变青紫色,有的病鸡肉髯肿胀,有热痛感。产蛋鸡停止产蛋。最后发生衰竭,昏迷而死亡,病程短的约半天,长的1-3d。 

      慢性型:由急性不死转变而来,多见于流行后期。以慢性肺炎、慢性呼吸道炎和慢性胃肠炎较多见。病鸡鼻孔有粘性分泌物流出,鼻窦肿大,喉头积有分泌物而影响呼吸。经常腹泻。病鸡消瘦,精神萎顿,冠苍白。有些病鸡一侧或两侧肉髯显著肿大,随后可能有脓性干酪样物质,或干结、坏死、脱落。有的病鸡有关节炎,常局限于脚或翼关节和腱鞘处,表现为关节肿大、疼痛、脚趾麻痹,因而发生跛行。病程可拖至一个月以上,但生长发育和产蛋长期不能恢复。 

  鸭发生急性霍乱的症状与鸡基本相似,成年鹅的症状与鸭相似。 

  (二)病理变化 

  最急性型死亡的病鸡无特殊病变,有时只能看见心外膜有少许出血点。 

  急性病例病变较为特征,病鸡的腹膜、皮下组织及腹部脂肪常见小点出血。心包变厚,心包内积有多量不透明淡黄色液体,有的含纤维素絮状液体,心外膜、心冠脂肪出血尤为明显。肺有充血或出血点。肝脏的病变具有特征性,肝稍肿,质变脆,呈棕色或黄棕色。肝表面散布有许多灰白色、针头大的坏死点。 

  慢性型因侵害的器官不同而有差异。当呼吸道症状为主时,见到鼻腔和鼻窦内有多量粘性分泌物,某些病例见肺硬变。局限于关节炎和腱鞘炎的病例,主要见关节肿大变形,有炎性渗出物和干酪样坏死。公鸡的肉髯肿大,内有干酪样的渗出物,母鸡的卵巢明显出血,有时卵泡变形,似半煮熟样。 

  鸭的病理变化与鸡基本相似,死于禽霍乱的鸭在心包内充满透明橙黄色渗出物,心包膜、心冠脂肪有出血斑。肺呈多发性肺炎,间有气肿和出血。鼻腔粘膜充血或出血。肝略肿大,表现有针尖状出血点和灰白色坏死点。肠道以小肠前段和大肠粘膜充血和出血最严重;小肠后段和盲肠较轻。雏鸭为多发性关节炎,主要可见关节面粗糙,附着黄色的干酪样物质或红色的肉芽组织。关节囊增厚,内含有红色浆液或灰黄色、混浊的粘稠液体。肝脏发生脂肪变性和局部坏死。