索引号 55192479-5/2017-01647 主题分类 农业、畜牧业、渔业
发布机构 市农委 生成日期 2017-05-22 11:28:39
标题 遵义市农委关于印发《遵义市农业系统法制宣传教育第七个五年规划》的通知 是否有效
文号 遵市农发〔2017〕56号 关键字
公开时限 长期公开 公开方式 主动公开

遵义市农委关于印发《遵义市农业系统法制宣传教育第七个五年规划》的通知

各县、自治县、区(市)农牧局,新蒲新区农牧水利局,委机关各部门、委属各单位:

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,进一步提高我市农业系统法治化水平和依法行政能力,深入开展法治宣传教育活动,根据《遵义市法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》和《贵州省农业系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》的要求,结合我市农业工作实际情况,我委制定了《遵义市农业系统法治宣传教育第七个五年规划》,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

2017年4月18日

   

附件

遵义农业系统法制宣传教育第七个五年规划

 

深入开展农业法治宣传教育,对于大力推进法治遵义建设,加快遵义农业发展具有十分重要的意义。六五普法期间,遵义农业系统干部职工共同努力,全面完成了各项目标任务,取得了明显成果。根据《遵义市法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》和《贵州省农业系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》的要求,为了认真做好全市农业系统第七个五年法治宣传教育工作,结合遵义市农业工作实际,特制定本规划。

一、指导思想、工作原则和主要目标

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对法治宣传教育工作的重要指示要求,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持以党的建设为引领,全面贯彻落实五大新发展理念,紧扣全图摆脱贫困,决胜全面小康,奋力打造西部内陆开放新高地发展主题,深入开展法治宣传教育活动,与法治实践密切结合,健全普法宣传教育机制,推动工作方式方法创新,发挥法治宣传教育的基础作用,推动全社会树立法治意识,为全面推进依治市,实现“十三五”时期在全省率先实现全面小康营造良好法治环境。

(二)工作原则坚持围绕中心,服务“三农。”树立大局意识,围绕农业农村改革发展中心工作,深入开展农业法治宣传教育服务加快发展现代农业,服务保障农产品质量安全,服务改善农民生活水平,服务维护农村社会和谐稳定。坚持需求导向,突出重点。坚守发展生态两条底线。着眼于农业生产发展、农村生态良好、农民生活安逸的实际需求,围绕农业园区、美丽乡村、市场主体,结合发展肉、蛋、奶、茶、蔬、果、鱼等特优产业和推进扶贫开发,开展精准普法,因材施教,使农业法治宣传教育更加贴近产业、贴近基层、贴近群众,增强普法针对性、实效性。突出抓好重点对象,带动和促进全系统普法。坚持学用结合,注重实效。学法更加全面深入,做到先学一步、高出一筹;尊法更加坚定自觉,内化于心、外化于行;守法更加严格自律,时时处处以宪法法律为准绳;用法更加积极主动,养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯。坚持农业法治宣传教育与农业法治实践相结合,切实加大农业执法力度,用法治实践推动法治宣传教育,通过严格执法树立法律权威。坚持“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”着力提高农业法治宣传教育的实效性。

(三)主要目标通过农业“七五”普法规划实施,推动农业法律法规有效落实,推动农业干部依法正确行使权力,推动法治农业建设健康发展,进一步依法强化农业基础地位,规范农业生产经营秩序,保护农民群众合法权益,保障农产品质量安全。

二、主要任务

(一)深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。突出学习宣传宪法,弘扬宪法精神,树立宪法权威,增强宪法观念。加大依法行政领域法律法规的学习宣传力度,大力开展行政许可、行政处罚、行政强制、政府信息公开、行政复议、行政诉讼、国家赔偿等相关行政法的学习培训,推动农业系统干部职工树立“权由法定、权依法使”的意识,提高依法办事能力。认真组织参加“12.4”国家宪法日集中宣传活动,教育引导农业系统干部职工和农民群众增强宪法观念。

(二)深入学习宣传与履职相关的法律法规。大力开展农业法、农村土地承包法、农业技术推广法、畜牧法、农业机械化促进法、动物防疫法、草原法、渔业法、农民专业合作社法、省农产品质量安全条例等法律法规的学习宣传。结合农产品质量安全整治、农资打假专项治理,重点宣农产品质量安全以及种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品方面的法律法规,充分发挥法律法规在规范农村市场经济秩序、保障农业产业安全和维护人民身体健康中的作用。引导农民群众依法表达诉求、维护权益、化解纠纷。

(三)深入学习宣传党内法规和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。突出宣传党章,教育引导农业系统广大党员尊崇党章,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,深刻领会全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

(四)推进农业法治文化建设。加强机关法治文化建设,通过开展法治讲座、张贴海报挂图、制作宣传展板或视频音频资料、播放法制宣传片、组织法治主题演讲、征文、答题等,在机关营造浓厚的法治氛围,使机关干部持续接受法治精神的点滴熏陶。积极开展丰富多彩的法治文化活动,鼓励创作和推广满足农民群众需求的法治文化产品,使法治宣传教育与农民群众文化生活相结合。总结和培育农业法治文化建设先进典型命名一批农业法治文化建设示范单位。

(五)推进农业依法治理。扎实推进农业依法行政。切实履行各项法定职责,规范执法行为,促进农业法律法规的有效实施。严格执行农业执法“六条禁令”,做到严格、规范、公正、文明执法。健全完善重大决策合法性审查机制,严格执行行政机关首长出庭应诉规定,积极推行农业部门法律顾问制度。

三、对象和要求

农业系统“七五”普法的对象是农业系统干部职工、行政相对人和农民群众,重点是领导干部。

(一)加强农业系统干部职工学法用法。认真贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,推动农业系统干部职工学法用法工作制度化、规范化。坚持把农业系统领导干部学法用法作为重中之重,通过落实领导班子中心组集体学法等制度,使领导干部按照法律规定切实履行分内职责,勇于负责、敢于担当,防止不作为、乱作为、滥作为。领导干部集体学法每年不少于2次。加强农业系统公务员学法用法,逐步建立和完善年度法律考试、学法档案等制度,提高农业系统公务员的法律素质和依法行政水平。通过集中培训与网络培训相结合,对全市农业综合执法人员分二期开展轮训,全面提升农业综合执法人员的执法能力和办案水平各县(市、区)农局每年至少举办一期领导干部法治专题培训班执法人员每年法律培训时间不少于40小时。

(二)加强企业经营管理人员学法用法。结合推进农业行政审批制度改革“放”“管”“服”工作,推动农业法治入企业、进园区、下基层,增强企业经营管理人员依法经营、诚信经营、依法办事的观念。通过集中培训、专家指导、开通热线、发放宣传材料等多种方式,重点宣传农产品质量安全、农业生产环境保护、农民权益维护+农业投入品等方面法律法规,促进各类农业经营主体依法生产和经营。坚持法律服务与执法监管并举,加强生产经营活动执法监管,建立诚信守法和违法失信奖惩机制,引导经营主体知法、守法、用法。

(三)加强农民群众学法用法。广泛宣传与农民群众生产生活密切相关的法律法规,提高农民群众自觉守法意识和依法维权能力。进一步丰富法治宣传的形式,选取农民群众喜闻乐见的方式和内容,使法治宣传教育更加贴近农民、贴近生活。更加注重农民群众的实际需求,把法治宣传和法律服务紧密结合起来,在提供法律服务的过程中传授法律知识、培育法律意识、传播法治理念。

四、工作措施

(一)优化普法工作机制。农业系统各部门、各单位要切实加强对普法工作的领导,有效整合资源,明确职责分工,形成部门内各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。加强市、县二级农业部门联动,营造宣传声势,扩大普法效果。加强农业部门与普法主管部门、新闻宣传部门、教育培训机构等部门单位的沟通联系,构建普法横向合作机制,强化协同配合。

(二)加强普法队伍建设。加强农业部门普法办事机构建设,建立一支业务精湛、作风过硬的普法队伍。加强普法骨干培训,不断提高政治素养、法律素质和业务能力。充分发挥农业法制机构、执法机构、法定管理机构普法主导作用以及农业企业、合作社等经营主体负责人的普法教育示范带动作用。全面落实公务员日常学法制度和年度法律考试制度,定期组织开展法治讲座、法治论坛、法治研讨等活动,深入学习掌握相关行政法和涉及岗位职责有关农业法律法规,提高依法履职能力。全面实行执法人员资格管理和持证上岗制度,推进网上执法办案,实行执法全过程记录,强化执法案卷评查、案件质量跟踪评判工作,规范执法办案行为。

(三)创新普法手段方式。一是通过报刊、标语、宣传栏、广播等多种形式开展法治宣传。加强与法制生活报、电视台等合作,聚焦热点、亮点,让宣传方式更加生动鲜活。二是充分利用农业信息网、微信、微博等新媒体新技术加大农业法治宣传,让学法用法更加方便、直接、明了。三是坚持法治与德治相结合,结合部门职能开展“明礼知耻·崇德向善”、“农业专家服务三农”等活动,大力推进社会公德、职业道德和个人品德宣传教育,积极弘扬社会主义核心价值观和先进农业文化,全力倡导规则意识和契约精神,引导经营主体自觉履行法定义务和社会责任。五是坚持把农业普法融入行业监管和服务全过程,建立以案释法制度,广泛开展以案释法和警示教育,使行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向管理服务对象宣传普及法律法规的过程。

五、组织领导和保障

(一)成立领导小组。市农委成立以主要领导为组长,分管领导为副组长,委机关各部门、委属各单位负责人为成员的市农委“七五”普法领导小组,领导小组办公室设在市农委法规科,具体负责市农委“七五”普法日常事务。

(二)落实普法责任。落实“谁执法谁普法”的普法责任制,推动各行业、各单位结合行业特点和特定群体的法律需求,开展法治宣传教育。把普法纳入年度目标考评,加大对农业普法工作的日常监督和专项检查,组织开展农业“七五”普法年度、中期和期末检查评议,强化工作绩效评查,总结经验成效,查找问题不足,研究改进措施,推动工作落实到位。

)强化工作指导。要认真履行组织、协调、指导、检查的职能作用.充分调动各方面积极性,发挥各自优势,形成推进法治宣传教育的合力。加强调查研究,深入基层了解情况,研究问题,努力推动工作。加强经验交流,及时总结推广先进典型,开阔工作视野,拓展工作思路。

)加强经费保障。要积极争取财政部门的支持,将农业法治宣传教育经费纳入年度财政预算,并建立动态调整机制。统筹安排相关经费,搭建农业法治宣传平台,配备必要的普法设施,保证法治宣传教育工作的正常开展。

农业系统“七五”普法规划从2016年开始实施,到2020年结束。认真组织实施本规划,确保各项目标任务落到实处。

 

 

 

2017年4月17日

分享到: