索引号 55192479-5/2017-01648 主题分类 农业、畜牧业、渔业
发布机构 市农委 生成日期 2017-05-22 11:30:31
标题 遵义市农委关于印发《遵义市加快推进农业投入品追溯体系建设工作实施方案》的通知 是否有效
文号 遵市农发〔2017〕60号 关键字
公开时限 长期公开 公开方式 主动公开

遵义市农委关于印发《遵义市加快推进农业投入品追溯体系建设工作实施方案》的通知

各县、自治县、区(市)农牧局(畜产办)、新蒲新区农牧水利局、南部新区管委会、委相关单位:

经遵义市农业委员会同意,现将《遵义市加快推进农业投入品追溯体系建设工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

2017年5月2日

遵义市加快推进农业投入品追溯体系建设工作实施方案

 

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》(国办发〔2015〕95号)和《省人民政府办公厅关于印发<贵州省加快推进重要产品追溯体系建设实施方案>的通知》的通知(黔府办函〔2016〕263号)精神,提升企业质量管理能力、促进监管方式创新、保障消费安全,结合我委实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会及I挺好省、市党代会精神,坚持以落实企业追溯管理责任为基础,以推进信息化追溯为方向,加强统筹规划,健全标准规范,创新推进模式,强化互通共享,加快建设覆盖全市、先进适用的主要农业投入品追溯体系,促进质量安全综合治理,提升产品质量安全与公共安全水平,更好地满足人民群众生活和经济社会发展需要。

(二)基本原则。

坚持政府引导与市场化运作相结合。企业作为产品质量第一责任人,同时也是追溯体系建设的第一责任主体,应自觉建立健全内部追溯管理制度,发挥企业主体作用,参与追溯体系建设并保证有效运行。

坚持统筹规划与属地管理相结合。以属地化分级管理制度为基础,市农委统一指导协调,各部门层层落实属地责任,切实将追溯体系作为一项重要民生工程,统筹规划、因地制宜加以推进。

坚持形式多样与互联互通相结合。鼓励企业将追溯体系建设与内部经营管理相结合,与企业品牌建设和商业模式创新需求相结合,因地制宜采用合适的追溯技术和方法,最大限度地发挥追溯体系综合效用。搭建政府追溯数据统一共享交换机制,鼓励生产经营企业、协会和第三方平台接入行业和地区追溯管理信息平台,实现上下游追溯信息互通共享,提高运行效率。

坚持政府监管与社会共治相结合。创新监管机制和监管方式,推进智能化监管。畅通社会公众监督渠道,实现政府监管与社会监管有机结合,推进治理体系和治理能力现代化建设,保障消费安全和公共安全。

(三)主要目标。

2020年,全市主要农业投入品追溯体系追溯数据统一共享交换机制基本形成,初步实现有关部门和企业追溯信息互通共享;主要农业投入品生产经营企业追溯意识显著增强,采用信息技术建设追溯体系的企业比例大幅提高;社会公众对追溯产品的认知度和接受度逐步提升,追溯体系建设市场环境明显改善。

二、重点任务

(一)科学规划追溯体系建设。各部门要整合企业、部门和协会等多方力量,形成追溯体系建设合力;要运用法律、市场和行政等多种手段,大力创新工作推进机制;要协调生产、流通和消费等各个环节,打造全过程可追溯链条;要统筹建设和运行等不同阶段,提高追溯体系建设效率;要兼顾质量、消费和发展等多重目标,扩大追溯体系应用价值。(牵头单位:执法支队;责任单位:种子站、土肥站、植保站、监测站、水产站、草地站、果蔬站、畜牧站)

(二)推进农业投入品追溯体系建设。规范主要农业投入品生产质量管理,以推进信息化追溯为方向,以推广电子追溯码标识为重点,开展农药、兽药、饲料、肥料、种子等重要农业投入品追溯试点,推动农业投入品追溯体系建设。规范农业投入品经营环节管理,推广进货查验、索证索票、销售凭证和台帐记录等制度,积极推行农药许可经营、实名销售登记制度,确保追溯信息完整对接。结合我市实际,以农业投入品经营示范店建设为重点,引导市内重点企业在2年内逐步开展农业投入品连锁经营、统一配送,推进放心农业投入品下乡进村。

一是市农委要对生产资料追溯体系建立档案,详细记录种植过程中的每项活动,特别是农药、肥料、种子、饲料和饲料添加剂等农业投入品的品种、用量、使用时间和安全间隔期等,以及农产品的上市时间、销售品种、销售数量和销售对象等,并保存两年,作为农产品追溯的原始凭证。

二是市农委按照国家有关要求,推进兽药生产、经营和使用全过程追溯管理体系建设,确保兽药质量安全。将兽药生产环节、经营环节纳入兽药追溯体系,推进兽药生产企业和经营企业严格执行兽药产品电子追溯码(二维码)标识制度,实现兽药全过程监督,进一步提升兽药监管工作效率和有效性,提高兽药产品质量,保障全市兽药产品质量安全。(牵头单位:执法支队;责任单位:种子站、土肥站、植保站、监测站、水产站、草地站、果蔬站、畜牧站)

三、实施步骤

(一)确定重要产品名录。委属各有关部门结合实际确定追溯体系建设的重要产品名录,明确建设目标、工作任务和具体措施,并将重要产品名录报市农业综合执法支队汇总。

完成时限:2017年6月前

(二)建立部门追溯系统平台。各有关部门统筹部署本行业追溯体系建设工作,指导督促企业建立产品质量追溯体系,并建立部门重要产品追溯系统子平台。

完成时限:2017年12月前

(三)建立追溯数据统一平台。统一数据采集指标、传输格式、接口规范及编码规则。依托省市两级政务服务总线,推进部门相关系统数据共享和流程互通,并推动企业数据和系统接入,实现政府和社会追溯数据融合。开通统一的公共服务窗口,面向社会公众提供追溯信息一站式查询服务。依托政务数据汇聚平台建立产品追溯大数据平台。

完成时限:2020年前

四、保障措施

(一)强化企业主体责任。生产经营企业要严格遵守有关法律法规,建立健全追溯管理制度,切实履行主体责任。鼓励采用物联网等技术手段采集、留存信息,建立信息化的追溯体系。批发、零售、物流配送等流通企业要发挥供应链枢纽作用,带动生产企业共同打造全过程信息化追溯链条。企业间要探索建立多样化的协作机制,通过联营、合作、交叉持股等方式建立信息化追溯联合体。电子商务企业要与线下企业紧密融合,建设基于统一编码技术、线上线下一体的信息化追溯体系。外贸企业要兼顾国内外市场需求,建设内外一体的进出口信息化追溯体系。

(二)发挥政府督促引导作用。各部门要加强对生产经营企业的监督检查,督促企业严格遵守追溯管理制度,建立健全追溯体系。围绕追溯体系建设的重点、难点和薄弱环节,开展形式多样的示范创建活动。有条件的地区可针对部分安全风险隐患大、社会反映强烈的产品,依法强制要求生产经营企业采用信息化手段建设追溯体系。

(三)支持行业协会积极参与。行业协会要深入开展有关法律法规和重要产品追溯体系标准宣传贯彻活动,创新自律手段和机制,推动会员企业提高积极性,使企业主动建设追溯体系,形成有效的自律推进机制。有条件的行业协会可投资建设追溯信息平台,采用市场化方式引导会员企业建设追溯体系,形成行业性示范品牌。支持有条件的行业协会提升服务功能,为会员企业建设追溯体系提供专业化服务。

(四)发展追溯服务产业。支持社会力量和资本投入追溯体系建设,培育创新创业新领域。支持有关机构建设第三方追溯平台,采用市场化方式吸引企业加盟,打造追溯体系建设的众创空间。探索通过政府建立追溯体系云服务平台,为广大中小微企业提供信息化追溯管理云服务。探索政府和社会资本合作(PPP)模式支持技术研发、系统集成、咨询、监理、测试及大数据分析应用等机构积极参与,为企业追溯体系建设及日常运行管理提供专业服务,形成完善的配套服务产业链。

(五)积极履行属地责任。各部门要大力推进运维模式创新,加快建立保障追溯体系有效运行的长效机制。有条件的县区要加快先行先试,创造可复制可推广的经验;可针对部分安全风险隐患大、社会反映强烈的产品,依法强制推行信息化追溯体系。

(六)加强政策支持。各部门要建立“共建、共管、共享”机制,形成各尽其责、合力推进的工作格局。推动建立多元化的投资建设机制,加大政策支持力度,带动社会资本投入。鼓励金融机构加强和改进金融服务,为开展追溯体系建设的企业提供信贷支持和产品责任保险。政府在同等条件下,优先采购可追溯产品。完善追溯技术研发与相关产业促进政策。

(七)强化组织保障。市农委建立由分管领导同志为召集人,各有关部门参加的重要产品追溯体系建设联席会议制度,对重要产品追溯体系建设的重大问题进行研究会商。联席会议办公室设在市农业综合执法支队,组织各有关部门加强对重要产品追溯体系建设工作统筹协调、督促检查,各部门要按照职责分工,落实责任、加强协调、密切配合,共同推进此项工作,确保各项任务措施落实到位。

(八)大力开展宣传。充分利用报纸、电视、广播等传统媒体和微博、微信等新兴媒体,采取各种形式加大对追溯体系的宣传力度,逐步加强社会公众对追溯的认知度与接受度。各部门要积极制订宣传工作方案,有计划、有步骤地开展形式多样的宣传活动,不断扩大追溯体系社会影响。加大典型企业和案例宣传力度,让广大生产经营企业切实提高认识,形成积极参与的内在动力,增强消费者主动选购可追溯产品的意识,培育扩大可追溯产品的消费市场。

(九)落实工作责任。各部门要结合实际研究制定具体实施方案,明确任务目标及工作重点,出台有针对性的政策措施,落实部门职责分工及进度安排,确保各项任务落到实处。各县区要将重要产品追溯体系建设作为一项重要的民生工程和公益性事业,配合各有关部门加快推进重要产品追溯体系建设工作。

 

 

 

2017年4月27日

分享到: